Приложение1.

Антикоррупционная политика

МУП ЖКХ «ПКК Собинского района»

с.Ворша

1. Общие положения.

1.1. Аннотация.

1.1.1. Цель разработки документа.

Настоящая Антикоррупционная политика МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» - внутренний документ МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» (далее - Компания), являющийся базовым документом в сфере противодействия коррупции и определяющий основные задачи, принципы и направления антикоррупционной деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных проявлений в Компании.

1.1.2. Краткое содержание документа.

В настоящем документе определены:

– цель и задачи Антикоррупционной политики Компании;

– принципы Антикоррупционной политики Компании;

– структура управления антикоррупционной деятельностью Компании;

– основные направления Антикоррупционной политики Компании;

– основные мероприятия по профилактике коррупции, правового просвещения и формирования основ законопослушного поведения работников Компании.

1.1.3. Целевой пользователь документа.

Антикоррупционная политика Компании предназначена для использования структурными подразделениями Компании, ответственными за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики Компании, а также работниками Компании (структурных подразделений Компании) в части соблюдения принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики Компании и ключевых норм применимого антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

Антикоррупционная политика Компании распространяется на контрагентов и представителей Компании, а также на иных лиц, в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними.

1.2. Основные понятия.

1.3. Цель и задачи Антикоррупционной политики Компании.

1.3.1. Цель Антикоррупционной политики – разработка и осуществление разносторонних и последовательных мер по предупреждению, выявлению и устранению (минимизации) причин и условий, порождающих коррупцию, формированию антикоррупционного сознания, характеризующегося нетерпимостью работников Компании, учредителя Компании, контрагентов, членов органов управления и контроля Компании к коррупционным проявлениям.

1.3.2. Задачами антикоррупционной политики Компании являются:

– формирование у учредителя, контрагентов, членов органов управления и контроля, у работников Компании единообразного понимания позиции Компании о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

– минимизация риска вовлечения Компании, членов органов управления и работников Компании, независимо от занимаемой должности, в коррупционную деятельность;

– предупреждение коррупционных проявлений и обеспечение ответственности за коррупционные проявления;

– возмещение вреда, причиненного коррупционными проявлениями;

– антикоррупционный мониторинг на соответствие эффективности мер антикоррупционной политики;

– формирование антикоррупционного корпоративного сознания;

– создание правового механизма, препятствующего подкупу субъектов антикоррупционной политики;

– установление обязанности работников Компании знать и соблюдать принципы и требования Антикоррупционной политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства Российской Федерации;

– создание стимулов к замещению должностей в Компании неподкупными лицами.

1.4. Принципы Антикоррупционной политики Компании.

Принципами антикоррупционной политики Компании являются:

– принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии с акционерами, инвесторами, контрагентами, представителями органов власти, самоуправления, политических партий, своими сотрудниками, членами органов управления и контроля, работниками и иными лицами;

– принцип минимизации риска деловых отношений с контрагентами, которые могут быть вовлечены в коррупционную деятельность или толерантны к коррупционным проявлениям. Реализация принципа осуществляется путем проверки наличия у контрагентов Компании собственных антикоррупционных процедур или политик, их готовности соблюдать требования настоящей Политики и включать в договоры антикоррупционные оговорки, а также оказывать взаимное содействие для этичного ведения бизнеса и предотвращения коррупции;

– принцип миссии членов органов управления Компании. Члены органов управления компании должны формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением.

– приоритет мер предупреждения коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией в Компании;

– недопустимость установления привилегий и иммунитетов, ограничивающих ответственность или усложняющих порядок привлечения к ответственности определенной группы работников Компании, совершивших коррупционные проявления;

– недопустимость ограничения доступа к информации о фактах коррупции и мерах антикоррупционной политики;

– мониторинг и контроль. Компания осуществляет мониторинг внедренных адекватных процедур по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение и регулярно совершенствует их.

1.5. Правовая основа Антикоррупционной политики Компании.

Правовую основу Антикоррупционной политики составляют:

– международно-правовые стандарты (Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН на 51-ом пленарном заседании 31.10.2003, Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (ETS №173) от 27.01.1999, ратифицированная Российской Федерацией 14.07.2006 года и другие);

– Конституция Российской Федерации;

– Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие меры предупреждения коррупции, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за них;

– Устав Компании, внутренние документы, локальные нормативные акты и иные организационно-распорядительные документы Компании в области противодействия коррупции.

1.6. Структура управления антикоррупционной деятельностью Компании:

Эффективное управление антикоррупционной деятельностью Компании достигается за счет продуктивного и оперативного взаимодействия следующих участников:

1) директор – орган управления Компании, определяющий ключевые стратегические направления Антикоррупционной политики Компании, и осуществляющий контроль за их эффективной реализацией.

Директор:

· утверждает Антикоррупционную политику Компании;

· рассматривает и утверждает изменения и дополнения к Антикоррупционной политике Компании;

· контролирует общие результаты внедрения и применения Антикоррупционной политики Компании

· отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований Антикоррупционной политики Компании, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль;

· осуществляет контроль за реализацией Антикоррупционной политики Компании

2) Структурные подразделения Компании, ответственные за внедрение и

реализацию Антикоррупционной политики Компании:

· проводят мероприятия, направленные на реализацию принципов и требований Антикоррупционной политики Компании;

· осуществляют деятельность по предупреждению, выявлению, рассмотрению и пресечению коррупционных проявлений, конфликта интересов;

· координируют деятельность структурных подразделений Компании в области реализации Антикоррупционной политики Компании;

· принимают участие при проведении саммитов, научно-практических семинаров, конференций российского и международного уровня в сфере противодействия коррупции;

· осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, научными и образовательными организациями и учреждениями в сфере противодействия коррупции;

· осуществляют реализацию мероприятий по формированию антикоррупционного корпоративного сознания;

· организуют и осуществляет мониторинг российского, применимого зарубежного и международного антикоррупционного законодательства и отслеживает вносимые в них изменения, а также релевантную судебную практику;

· координируют процесс идентификации коррупционных рисков, характерных для областей деятельности Компании;

· проводят плановые и внеплановые проверки соблюдения Компаниям принципов Антикоррупционной политики Компании, составляет отчеты по результатам проведенных проверок;

· осуществляют разработку документов Компании в сфере противодействия коррупции и инициирует актуализацию документов Компании в связи с изменением антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

3) Комиссия по соблюдению норм корпоративной этики и урегулированию конфликта интересов – коллегиальный орган Компании, осуществляющий рассмотрение вопросов, связанных с исполнением положений Кодекса корпоративной этики Компании, стандартов корпоративного поведения, урегулированием конфликта интересов, в том числе в силу выявления коррупционных проявлений.

4) структурные подразделения Компании и непосредственно сотрудники осуществляют соблюдение и исполнение принципов и требований Антикоррупционной политики Компании в своей текущей деятельности.

2. Направления Антикоррупционной политики Компании.

2.1. Антикоррупционная экспертиза.

2.1.1. В Компании декларируется обязательность проведения структурным подразделением Компании, ответственным за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики Компании, антикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов и их проектов.

2.1.2. Компаниям определяется единый порядок проведения антикоррупционной экспертизы документов Компании.

2.1.3. Структурные подразделения Компании, ответственные за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики Компании, проводят антикоррупционную экспертизу документов в Компании, осуществляют методологическую помощь при осуществлении антикоррупционной экспертизы Компании.

2.2. Закупочная деятельность.

2.2.1. Компания декларирует открытую и конкурентную систему проведения закупочных процедур и при этом устанавливает:

– тщательное планирование потребности в продукции;

– анализ рынка;

– информационную открытость закупки;

– равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

– честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);

– целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом, при необходимости, стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек Компании;

– отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участнику закупки;

– обеспечение гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупционных проявлений, конфликта интересов и иных злоупотреблений;

- соблюдение антикоррупционных стандартов закупочной деятельности (раскрытие цепочки собственников (бенефициаров) контрагентов).

2.2.2. Компания в целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений заявляет о создании системы антикоррупционного контроля закупочной деятельности Компании.

2.2.3. Структурные подразделения Компании, ответственные за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики Компании, осуществляют антикоррупционный контроль закупочной деятельности посредством установления стадий контроля: предварительный, текущий и последующий контроль.

2.2.4. Компания заявляет, что неконкурентные закупочные процедуры осуществляются в случаях, прямо предусмотренных организационно-распорядительным документом, определяющем порядок проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Компании.

2.3. Антикоррупционный мониторинг.

2.3.1. Антикоррупционный мониторинг в Компании включает мониторинг антикоррупционных мер и мероприятий, проводимых в рамках реализации Антикоррупционной политики Компании, а также выявленных фактов коррупции и способов их устранения.

2.3.2. Основными направлениями антикоррупционного мониторинга являются:

– обобщение и анализ результатов антикоррупционной экспертизы документов Компании;

– изучение мнения трудового коллектива о состоянии коррупции в Компании и эффективности принимаемых антикоррупционных мер;

– анализ исполнения антикоррупционных мероприятий, предусмотренных организационно-распорядительными документами Компании;

– изучение и анализ статистической отчетности о выявленных в Компании фактах коррупции, оценка и прогноз коррупциогенных факторов и сигналов;

– анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о коррупционных проявлениях в Компании;

– изучение и анализ принимаемых в Компании мер по противодействию коррупции;

– анализ публикаций о коррупции в Компании в средствах массовой информации и т.д.

2.4. Рассмотрение и разрешение информации о возможных фактах коррупции.

2.4.1. Компания декларирует открытость в борьбе с коррупцией.

2.4.2. Компания осуществляет разрешение обращений работников Компании, контрагентов и иных (физических и юридических) лиц о фактах коррупции.

2.4.3. В Компании осуществляется прием обращений о фактах коррупции с использованием интерактивного канала взаимодействия с заявителями (интернет-сайт, телефон «горячая линия»), а также посредством почты и при личном приеме.

2.4.4. Компания стремится к созданию эффективной системы рассмотрения и разрешения обращений о фактах коррупции в Компании, подготовке ответов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и правовыми актами Компании.

2.4.5. Компания стремится к созданию комплекса эффективных мер по проверке информации о возможных фактах коррупции, а в случае их подтверждения к устранению (минимизации) их последствий и причин, им способствующих.

2.5. Управление конфликтом интересов.

2.5.1. В Компании декларируется проведение мероприятий по соблюдению норм корпоративной этики (определенных Кодексом корпоративной этики), стандартов корпоративного поведения и урегулированию конфликта интересов.

2.5.2. В Компании создана и функционирует Комиссия по соблюдению норм корпоративной этики и урегулированию конфликта интереса.

2.5.3. Компания осуществляет реализацию мер по недопущению возникновения конфликта интересов, которые направлены на исключение возможности получения лично или через посредника материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у работников Компании, или членов их семей, или лиц, находящихся с ними в отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебного положения.

2.5.4. Компания стремится к недопущению и своевременному разрешению предконфликтных ситуаций среди работников Компании.

2.5.5. Компания устанавливает меры корпоративного воздействия (ответственности) к работникам Компании за убытки, причиненные вследствие их неправомерных действий в условиях конфликта интересов.

2.5.6. Структурные подразделения Компании, ответственные за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики Компании, является структурными подразделениями Компании, обеспечивающими работу Комиссии по соблюдению норм корпоративной этики и урегулированию конфликта интереса.

2.6. Взаимодействие с контрагентами.

2.6.1. Компания стремится иметь деловые отношения с контрагентами, поддерживающими Антикоррупционную политику Компании, и контрагентами, декларирующими непринятие коррупции.

2.6.2. В Компании разработана антикоррупционная оговорка и внедрена практика подписания антикоррупционной оговорки с контрагентами при заключении договоров.

2.6.3. Компания проводит разъяснительную работу с кураторами договоров и контрагентами при отказах от подписания антикоррупционных оговорок.

2.6.4. Компания заявляет, что отказывается от стимулирования каким-либо образом работников контрагентов, в том числе путем предоставления денежных сумм, подарков, безвозмездного выполнения в их адрес работ (услуг) и другими, не поименованными здесь способами, ставящего работника контрагента в определенную зависимость и направленного на обеспечение выполнения этим работником каких-либо действий в пользу Компании.

2.6.5. Компания декларирует проведение прозрачной финансовой деятельности с контрагентами и поддерживает государственную политику по выводу национальной экономики и ее стратегических отраслей из офшорной тени.

2.6.6. Структурными подразделениями Компании, ответственными за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики Компании, осуществляются мероприятия по сбору, проверке, консолидации информации в отношении всей цепочки собственников участников/потенциальных участников закупок, включая бенефициаров (в том числе конечных), а также сведений о составе исполнительных органов участников/потенциальных участников закупок, в том числе зарегистрированных в офшорных зонах.

2.7. Формирование высшего управленческого состава Компании.

2.7.1. В Компании реализуется системный подход к процессу согласования назначения кандидатов на руководящие должности и освобождения от данных должностей Компании.

2.7.2. Компания осуществляет сбор и анализ информации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководящего состава.

2.8. Участие в благотворительной деятельности и спонсорство.

2.8.1. Компания не осуществляет самостоятельно, а также через своих работников финансирование благотворительных и спонсорских проектов в целях получения или сохранения преимущества в коммерческой деятельности.

2.8.2. Информация о благотворительной и спонсорской деятельности публикуется на Интернет-сайте Компании в сети Интернет или раскрывается иным образом, в том числе и через средства массовой информации.

2.9. Участие в политической деятельности.

2.9.1. Компания не осуществляет самостоятельно, а также через своих работников финансирование политических партий, Общественных объединений в целях получения или сохранения преимущества в коммерческой деятельности.

2.9.2. Работники Компании вправе участвовать в Общественных объединениях, таких как политические партии, Общественные организации, Общественные движения, Общественные фонды, и иных некоммерческих организациях, созданных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в международных Общественных объединениях, целью которых не является получение или сохранение преимущества для Компании в коммерческой деятельности.

2.9.3. Работникам Компании при участии в Общественных объединениях запрещается предлагать, давать, обещать, или совершать платежи, вносить имущество, дарить подарки и т.д. от имени Компании с целью получения или сохранения преимущества для Компании в коммерческой деятельности.

2.9.4. Работники Компании самостоятельно несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за участие в Общественных организациях.

2.10. Взаимодействие с государственными служащими.

2.10.1. Компания не осуществляет самостоятельно, а также через своих работников оплату любых расходов (денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения или сохранения преимущества для Компании в коммерческой деятельности.

2.10.2. Работники Компании при взаимодействии с государственными служащими обязаны соблюдать положения настоящей Антикоррупционной политики.

2.10.3. Работники Компании самостоятельно несут ответственность за коррупционные проявления при взаимодействии с государственными служащими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.11. Платежи через посредников или в пользу третьих лиц.

2.11.1. Компании и его работникам запрещается привлекать или использовать посредников, партнеров, агентов, совместные предприятия или иных лиц для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам и требованиям Антикоррупционной политики Компании или нормам применимого антикоррупционного законодательства.

2.11.2. Компания обеспечивает наличие процедур по проверке посредников, партнеров, агентов, совместных предприятий и иных лиц для предотвращения и/или выявления описанных выше нарушений в целях минимизации и пресечения рисков вовлечения Компании в коррупционную деятельность.

3. Профилактика коррупции, правовое просвещение и формирование основ законопослушного поведения работников Компании.

3.1. В Компании осуществляются информационно-просветительские мероприятия.

3.1.1. Компания создает и совершенствует работу раздела «Антикоррупционная политика» на интернет-сайте Компании, в рамках которого размещается информация о принятых в Компании документах, направленных на борьбу с коррупцией, о проводимых в Компании мероприятиях по противодействию коррупции, ее профилактике, правовому просвещению и формированию основ законопослушного поведения работников Компании.

3.1.2. Компания при необходимости размещает информацию о мероприятиях по реализации Антикоррупционной политики в средствах массовой информации в свободном доступе.

3.1.3. Компания декларирует необходимость проведения периодических семинаров и тренингов в очной и/или дистанционной форме по вопросам формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Компания проводит вводный инструктаж по положениям Антикоррупционной политики Компании и связанных с ней документов – для всех вновь принятых работников Компании, а также анкетирование и тестирование сотрудников Компании по вопросам отношения к коррупционным проявлениям.

3.1.4. В Компании применяется практика использования социальной рекламы и средств наглядной агитации – информационных стендов по формированию негативного отношения ко всем коррупционным проявлениям и морального осуждения коррупционеров.

3.1.5. В Компании введена практика заслушивания на заседаниях Комиссии по соблюдению норм корпоративной этики и урегулированию конфликта интересов должностных лиц Компании.

3.2. В Компании реализуются мероприятия стимулирующего характера.

3.2.1. Компания заявляет о том, что ни один работник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии), если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве, даже если в результате такого отказа у Компании возникли, в том числе, упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества.

3.2.2. Компания стимулирует работников за предоставление подтверждённой информации о коррупционных проявлениях в Компании.

3.3. Компания заявляет о проведении мероприятий по формированию антикоррупционного корпоративного сознания.

3.3.1. Компания требует от своих работников соблюдения Антикоррупционной политики Компании, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за нарушения. Все работники Компании должны руководствоваться Антикоррупционной политикой Компании и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования. С каждым работником Компании в обязательном порядке подписывается обязательство (соглашение) о соблюдения принципов и требований Антикоррупционной политики Компании и норм антикоррупционного законодательства при заключении трудового договора.

3.3.2. Компания декларирует необходимость разработки механизмов корпоративного воздействия за совершение коррупционных проявлений.

3.3.3. Соблюдение работниками Компании принципов и требований Антикоррупционной политики учитывается при формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности.

4. Отчетность

4.1. Отчетность о реализации Компании и о соответствии деятельности Компании принципам и требованиям Антикоррупционной политики Компании и нормам применимого антикоррупционного законодательства осуществляется посредством антикоррупционного мониторинга, результаты которого оформляются 1 (один) раз в год.

4.2. Директор Компании один раз в год выносит на рассмотрение органов управления Компании отчетность, указанную в п. 4.1. настоящей Политики Компании в рамках вопроса «О рассмотрении Отчета директора Компании о соблюдении положений Антикоррупционной политики Компании».

4.3. Компания размещает информацию, содержащую результаты антикоррупционного мониторинга, в разделе «Антикоррупционная политика» на Интернет-сайте Компании и/или в средствах массовой информации.

5. Ответственность

5.1. Директор, члены органов управления, сотрудники структурных подразделений Компании, ответственных за внедрение и реализацию Антикоррупционной политики Компании, и работники всех структурных подразделений Компании независимо от занимаемой должности, несут ответственность за соблюдение принципов и требований Антикоррупционной политики Компании, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.

5.2. К мерам ответственности за коррупционные проявления в Компании относятся: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и меры корпоративного воздействия в соответствии с правовыми актами Компании.

5.3. Компания вправе проводить служебные проверки по каждому обоснованному подозрению или установленному факту коррупции в рамках, допустимых законодательством Российской Федерации.

6. Внесение изменений

При выявлении недостаточно эффективных положений Антикоррупционной политики Компании либо при изменении требований применимого законодательства Российской Федерации, директор Компании организует выработку и реализацию плана действий по актуализации Антикоррупционной политики Компании.